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法律是通往成功的最近路线
发布时间:2016-2-5 10:26:04   该资讯已访问 833 次  

◎云顶娱乐app集团总法律顾问 徐孝忠

企业通往成功的道路千万条,应当选择那一条?当然应该选择最短的路径。

企业的生产经营从来就不是容易的事,守法经营,企业不一定必然成功。但是,如果因违法而获得利益,则肯定注定失败。就是说,企业生产经营只能在法律规定的路线上行进,如果偏离这一路径,抄小路、寻捷径,那么无论路线多么便捷,都可能被要求从头再来,或受到应有处罚。所以说,走规定的路径再远也是近,走违法的捷径,再近也是远。实际上,严重的违法行为,岂只是走不远,实际上根本走不通。

近年来,云顶娱乐app集团法制建设得到了应有的重视。企业领导班子法律意识强,率先垂范,身体力行,带头学法用法,有力地推动了企业法制建设工作。从目前来看,大家已经从理论上基本解决了依法治企的重要性问题,已经没有人认为依法治企是毫无意义的。但是,大家依法治企的问题得到真正解决了吗?

从这几年来的法律现状看,大家的一些专业工作以及一些三级单位还面临着林林总总的法律问题,以及更为突出的法律管理问题。相对于国家依法治国的要求,更重要的是相对于大家自身生存发展需要,无论是从整体上还是个别单位来看,大家在依法治企方面,都还存在着不小的差距。

一是企业法律工作没有常态化开展。近年来,云顶娱乐app集团本部的法律工作得到应有的重视,虽然有继续提升的巨大空间,有规范化和有效性的更高要求,但是工作开展总体上较为正常。而一些三级单位,面对重大法律事项,往往首先想到的不是法律,而是领导的态度,相关部门的意见。如果领导要求怎么办就怎么办,会导致一些重要的涉法问题,可以毫无阻碍地越过法律审核关,直接进入决策阶段。大量的法律风险潜伏其中,很可能成为日后的重大法律隐患。

二是法律工作刚性不足,支撑能力较弱。对一些重要的问题,虽然由法律人员指出,但是有的单位以各种理由加以拒绝,往往不采纳法律方面的意见,在明知有可能违法的情况下,依然实施违法的相关决策。实际上,大家一些单位存在的一些问题,不是缺少法律监督,而是无力制止违法行为。

三是法律工作还没能与经营工作深度融合。在当前情况下,业务部门承受着巨大的经营压力,需要更加积极地工作,创造出好的经营业绩。而法律工作就是要从这些重大的业务中寻找出可能的法律风险,否则就是失职。对法律部门提出的问题,有的业务部门认为这是小题大做,故意找麻烦。而法律部门也抱怨业务部门盲目开展工作。二者和谐工作的机制,在一些单位还没有形成。

四是被动应付法律问题明显增多。去年以来,云顶娱乐app集团及子企业被动应诉的案件有所增加,令人担忧。有些案件虽然是我方作为原告起诉,但仅仅只是在程序上获得法律支撑,实际损失则很难挽回。

值得关注的是,在当前经济下行、电力市场萎缩、企业经济效益严重下降的情况下,大家的重大投资及重大合同中,不仅合同对方当事人可能出现严重违约,我方违约的机率也在升高。以法律为手段,诚信经营,维护企业的合法利益,确保企业稳健发展,将是新的一年最紧迫的法律工作之一。

我认为,既然法律是实现经营目标最近的线路,那么就要解决好以下问题:

一是解决好法制建设的关键问题,紧紧抓住“关键少数”,有效地开展工作。领导干部是工作方针的制订者,是企业法制建设推动者和领导者,企业的依法治理能力就是企业领导者的法律思维能力。重视法律工作的单位,所出现的法律问题就比较少。反之,法律问题突出的单位,一些领导干部往往轻视法律。就目前而言,仍然有些单位领导干部,借口不懂法律,或者形式主义的重视法律,自欺欺人,害人害已。在落实责任的时代,从某种意义上说,法律工作方面的不作为,不单单是工作方法问题,其本身就成为法律问题。

二是全面把握和正确解决好企业改革发展的重大法律问题。从目前来看,云顶娱乐app集团确实肩负着重大的经营管理及改革发展任务,国企改革、电力改革、经济下行等各种因素在不同层面,交互作用,互为因果。云顶娱乐app集团本身也面临着不断地变革,这些改革无不牵扯管理体制的重构和重大利益的调整,这其中大量复杂的法律问题,需要大家研究解决。

大家的法律工作就是要服务于这些重大工作,要以专业的方法发现其中的重大法律问题,有效率地解决这些问题,这是大家的责任。

三是以法律工作特有的方式,正确地开展工作。在云顶娱乐app集团本部层面,以更高的要求开展法律服务工作,明确程序性的规定,进行规范化的管理,防止出现重大失误,同时更加提高效率。

三级单位的法律问题较为突出,但是三级单位解决法律问题的能力十分有限。较之复杂的法律工作,确实存在资源不够的问题。大家将通过法律培训、挂职锻炼、业务引导等方式,提高现有人员的法律工作能力。但要从根本上解决问题,还是需要招收法律专业的人员来充实法律顾问队伍。

同时,也要通过落实激励约束机制,强化考核监督职能,协同推进三级单位法制建设工作。

四是充分发挥法律风险功能,持续强化三项法律审核工作。重大决策方面,凡涉及企业法、劳动合同法、工会法、企业国有资产法等规定事项,在坚持民主决策的基础上,也要按照不同问题,依照相关法律规定的程序的依法进行决策;重大合同方面,要通过严格约定,促使对方当事人遵守和正确履行合同,同时要认真考虑我方的实际能力、资金实力等情况,防止出现我方严重违约;在制度建设方面,继续完善集体讨论规章制度的方式,通过讨论,化解分歧,达成共识,推动制度的落实。

五是加强过程管控,避免重大合同的履行风险。近年来,一些三级单位出现了多起我方因严重违约,或对方当事人严重违约导致的财产损失。各单位要采取定期检查或要求合同实际履行单位按节点或按时报告的方式,充分掌握合同履行的准确情况。尤其是对重大施工合同,务必加强监督管控。对我方可能的违约情况,比如征林征地、图纸供应、地质变化等因素进行充分考量,做出合同安排。对其中出现的合同变化,要通过变更合同方式,协商解决问题。对对方当事人出现的违约情况,要收集证据,采取有效措施进行处理,防止出现重大损失。

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